Nismo navikli razmišljati o plaćanju usluga koje nam priroda pruža, ali da bismo pokušali smanjiti ekonomsku nevidljivost okoliša postoje alati poput Plaćanja za usluge zaštite okoliša (PSA)
Slika mohameda Hassana s Pixabaya
Svi znamo važnost prirode i usluga ekosustava koje nam pruža, ali još uvijek ne pridajemo svemu tome odgovarajuću vrijednost. Usluge sliva su brojne, a među njima je i ono što nam izravno koristi, kao što je osiguravanje vode za potrošnju - iako se onečišćenje i propadanje i dalje nastavljaju. Poticaj za proizvodnju još je uvijek veći od poticaja za zaštitu prirodnih resursa, ali Brazil počinje puzati pokušavajući pronaći ravnotežu između njih. Plaćanje usluga zaštite okoliša (PES), prema nekim je stavovima, instrument koji pokušava potaknuti zaštitu usluga ekosustava.
Što je PSA?
PSA je ekonomski instrument kojem je cilj minimizirati neuspjeh u trenutnom upravljanju (koje ne uzima u obzir vrijednost usluge ekosustava) putem novog tržišta. Korisnik ili korisnik usluge zaštite okoliša plaća financijskim sredstvima ili drugim oblikom naknade pružateljima usluga.
Ovaj alat pomaže u očuvanju i pravilnom upravljanju aktivnostima zaštite i održivog korištenja, slijedeći princip "davatelj-primatelj". Nije dovoljno naplatiti novčane kazne od onih koji onečišćuju, već i koristi onima koji pružaju ekološke usluge.
Da bi PSA mogao funkcionirati, moraju postojati pružatelji, angažirani ljudi koji su sposobni čuvati i održavati ekološku službu. Također i kupci, zainteresirani ljudi koji će imati koristi od zaštite takve usluge, poput nevladinih organizacija, privatnih tvrtki, javnih vlasti, pojedinaca itd. Vrijedno je spomenuti da je ovo dobrovoljna praksa, a mogu je usvojiti i tvrtke kojima je cilj poboljšati imidž, ili čak ljudi koji žele ublažiti učinke svojih svakodnevnih radnji.
Fokus PSA-a danas je uglavnom usmjeren na zaštitu i oporavak vodnih resursa i biološke raznolikosti, kao i na ublažavanje klimatskih promjena sekvestracijom ugljika kroz različite tehnike. Koncept i principi PSA nisu ništa novo. Pojavili bi se krajem 20. stoljeća u Kostariki. Provedenim akcijama uspjelo se preokrenuti stanje krčenja šuma, oko 50% površine zemlje vratilo se vegetacijom - ranije je zelena površina bila 20%.
Kako se primjenjuje PSA?
Prva nacionalna primjena PSA dogodila se sa zakonom 12.512 / 11, kojim je uspostavljen Bolsa Verde, program koji pogoduje obiteljima s malim primanjima s 300 R $ svaka tri mjeseca radi održavanja vegetacije imovine, između ostalih povezanih čimbenika. Pošumljavanje je također široko rasprostranjena praksa u društvu, plaća se za sadnju drveća koje će pružiti usluge poput neutralizacije emisija (znajte koliko vrijedi drvo).
Drugi primjer uključuje aktivnosti koje troše ili mogu zagađivati vodene resurse u velikim količinama. Ova vrsta aktivnosti mora imati potporu za korištenje vode, a mora se izvršiti i plaćanje; stoga se odgovorni za poduzeće smatraju korisnicima usluge i sudjeluju u programu PES (zbog naknade za korištenje vode). Ovaj se projekt PES-a ne smatra porezom, već naknadom za korištenje javnog dobra - prikupljeni novac ulaže se u održavanje i oporavak hidrografskih bazena koji pružaju ovu uslugu.
Mi kao potrošači također možemo odlučiti platiti usluge zaštite okoliša u održivim proizvodima putem certifikata, poput ekoloških oznaka. Prisutni su u određenim organskim proizvodima i primjerice u pošumljenom drvu. Kada odlučimo platiti ovaj dodatni iznos, plaćamo i zaštitu usluga ekosustava.
Zakonodavstvo u Brazilu još nije formirano u vezi s PSA-om. Postoje računi koje treba odobriti vlada (PL 792/07 i 312/15). Ovaj zakon predviđa preporuke u određivanju politika i smjernica, poput Nacionalne politike plaćanja usluga zaštite okoliša, i bio bi sjajan korak naprijed u borbi protiv degradacije okoliša. Opravdanje za stvaranje federalnog zakonodavstva za ovaj mehanizam je to što je zakon uvjetovan da kažnjava samo prekršitelje koji narušavaju okoliš, a ne da nagrađuje one koji ispravno postupaju, stoga bi ova nova politika ojačala, barem u teoriji, načela mjere predostrožnosti i prevencije.
Zakonik o šumama, s druge strane, promovira akciju plaćanja ili poticaja službama za zaštitu okoliša koje one generiraju: održavanje zakonskih rezervata, regulacija klime, kulturna valorizacija, sekvestracija ugljika, očuvanje prirodne ljepote, bioraznolikost, usluge vode i tla, ali to je još uvijek malo raširena i primijenjena.
Što još nedostaje?
Još uvijek postoje mnoga neslaganja u vezi s vrednovanjem okoliša usluga ekosustava ... Određivanje cijene usluge vrlo je složeno i ne postoji standardni PES sustav. Također je potrebno definirati koncepte i metodologije za provedbu projekata PES-a (razrada, izvršenje i praćenje usluga zaštite okoliša) i promicati širenje koristi od ovih projekata radi podizanja svijesti u društvu.
Od 2007. godine usvaja se Nacionalna politika plaćanja usluga zaštite okoliša, kojom bi se velik dio ovih problema mogao službeno riješiti i definirati. Stoga će, uz podršku društva i propisa, biti potražnja za ekološkim uslugama i veće ulaganje u PES projekte. Ulaganja su ključna da bi projekti postali održivi, jer dobitak pružatelja usluga za očuvanje prirode mora biti veći od dobiti koju bi imao od drugih gospodarskih aktivnosti koje bi degradirale okoliš.
Pogledajte institucionalni videozapis projekta Oásis.
Također pogledajte video (na engleskom) koji objašnjava što je PSA.
